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发布时间:2020-07-06   作者:左汶骏    点击:634

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为加快项目建设进度,加强监督检查,确保这些项目2010年底前完工并投入使用,河南省教育厅、省财政厅将对这批项目的投资效能进行抽查。

  全面建设小康社会的重点、难点都在农村。推进社会主义新农村建设,对河南来说,任务繁重而艰巨,更具有特殊的意义。因此,切实加强农村教育,大力提高农民的科学文化素质,充分发挥农村教育在建设社会主义新农村中的奠基作用,是我们当前面临的重大课题。  河南是全国第一农业人口大省。如何把沉重的人口负担转变为人才资源优势,是河南教育面临的突出问题。改革开放以来,河南农村教育得到了长足发展,“两基”工作取得了历史性成就,广大农民素质显著提高,为河南加快工业化、城镇化和农业现代化进程发挥了积极作用。主要体现在——  一是农村义务教育实现了由农民办到政府办的根本转变。建立并逐步完善了各级政府负责、“以县为主”的农村义务教育管理体制,公共财政支撑农村义务教育的框架初步形成。近几年,全省新增教育经费80用于农村,尤其是“三保”(保工资、保安全、保运转)政策的落实,长期影响农村义务教育发展的突出问题得到有效解决。全省编制内农村中小学教师工资都能按国家现行标准按时足额发放;农村中小学公用经费标准逐步提高,保证了学校正常运转;农村中小学危房改造工程强力推进,5年投入30.5亿元,改造农村中小学D级危房742万平方米,农村义务教育进入了前所未有的快速发展时期。  二是全省所有县(市、区)完成了基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的历史性任务,广大农民素质得到较大提高。2005年,小学、初中阶段适龄人口入学率分别达到99.7和98.2,青壮年非文盲率保持在98以上,高中阶段教育在校生314.5万人,毛入学率达到48.3,比2000年提高9.1个百分点。农村义务教育的普及和高中阶段教育的发展为河南把沉重的人口负担转化为人力资源优势、为全面建设小康社会、促进河南经济和社会发展起到了重要作用。  三是农村中小学办学条件发生了巨大变化,办学效益显著提高。通过实施农村中小学危房改造工程、现代远程教育工程、寄宿制学校建设工程、农村职业教育“双百工程”、农村初中食堂改造工程,农村学校办学条件发生了显著变化。同时,扎实推进农村中小学结构布局调整,全省农村中小学校由2000年的3.8万所减少到2005年的3.4万所,农村中小学办学效益显著提高。  四是农村教师队伍建设不断加强。组织实施了中小学教师“百千万”工程和农村教师素质提高工程,深入开展了师德集中教育活动,完成了全省农村中小学教师全员培训,农村教师队伍素质进一步提高。中小学人事制度改革扎实推进,完成了全省80多万名中小学教师核编定岗工作。  五是农村家庭经济困难学生受教育权利得到较好保证。全面推行义务教育阶段公办学校“一费制”,坚决治理教育乱收费,切实减轻农民负担;“两免一补”覆盖面不断扩大,仅2005年春秋两季就安排义务教育阶段“两免一补”资金11.6亿元,资助农村贫困家庭学生1012.1万人次;制定出台了一系列政策措施,切实做好进城务工农民子女接受义务教育问题。近几年来,进城务工农民子女入学率均在98以上。  但是,河南也是发展中省份,农村教育还存在着不少问题。我们面临的主要问题有:一是农村义务教育巩固提高任务繁重。尽管河南已完成了“普九”任务,但标准不高,基础薄弱;农村中小学校基础设施较差;“普九”欠债问题严重,成为困扰当前农村义务教育的一个难题。在一些边远、贫困农村地区,中小学生辍学现象仍然存在。二是农村教育投入不足。尽管省委、省政府近年来不断加大对农村教育的投入,但由于河南农村教育摊子大、任务重,投入与需求的矛盾依然存在,农村公用经费严重短缺。三是发展不平衡。城市与农村、区域、校际之间,存在办学条件与水平的差异。四是教育宏观结构需要进一步改善。农村教育重普教、轻职教、成教的现象十分突出。五是农村教师队伍整体水平有待进一步提高,影响了农村教育质量的提高。这些问题都需要在建设新农村的历史进程中逐步加以解决。  如何进一步加强农村教育?我们的思路是——  1.加大投入,新增教育经费向农村倾斜。一是按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则,把农村义务教育的各项需求全面纳入新机制的保障范围,建立由各级政府分担义务教育经费的保障制度,确保财政对教育经费新增部分主要用于农村义务教育,为“十一五”期间巩固提高九年义务教育,统筹区域之间、城乡之间教育的协调发展提供可靠的经费保障。二是逐步建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制,建立与中央分担的农村中小学校舍维修改造新机制。三是巩固完善农村中小学教师工资保障机制。在现行体制运行的基础上,省和省辖市政府加大对财力薄弱地区的转移支付力度,确保农村中小学编制内教师工资按照国家标准按时足额发放。四是逐步提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平。从2006年开始,提高农村中小学预算内生均公用经费拨款标准,农村小学最低标准由每生每年10元提高到20元,农村初中由每生每年15元提高到30元,提高标准增加的支出由省财政负担。今后将逐步提高农村中小学公用经费标准,至2010年,河南农村中小学生生均公用经费要全部达到中央基准定额,进一步增强农村义务教育财政保障能力,促进城乡义务教育均衡发展。  2.实施四大工程,努力改善农村办学条件。一是大力推进农村寄宿制学校建设工程。解决山区和农村偏远地区学校布点分散、教师配置不合理、办学效益低下、教育质量较低等突出问题,扩大规模效益,提高农村教育教学质量。二是启动实施农村中小学课桌凳更新工程,解决贫困县、乡中小学课桌凳陈旧、短缺问题。三是全面推进农村中小学现代远程教育工程。河南从2004年开始按照国家的规划实施农村中小学现代远程教育工程,两年来共投入资金54801.2万元,装备学校20316所,覆盖农村中小学校的52。预计到2007年全部工程完成后,项目总投资将达到10亿元左右,全省农村中小学覆盖面将达到100。在注重硬件建设的同时,高度重视应用,启动项目学校骨干教师培训工作和应用推广工作,切实发挥工程效益,实现城乡优质教育资源共享,提高农村义务教育学校的教学水平和质量。四是启动实施标准化学校建设工程。加强农村和城镇薄弱学校建设,逐步使所有学校符合办学条件标准,达到基本教育质量要求,大力推进区域内义务教育均衡发展。  3.加强教师队伍建设,提高农村教育质量。一是深化人事制度改革,创新教师补充机制,严把教师入口关,杜绝不具备教师资格的人员进入教师队伍。对农村学校急需补充的新教师,坚持高标准、高起点,确保质量;新聘任的教师一般先安排到师资紧缺的农村学校任教。探索建立固定编制与流动编制相结合的有效方式,保证农村学校能够补充到高素质的新教师,以逐步改善农村教师队伍结构,提高队伍素质,形成良性循环。实行教职工全员聘任制,竞争上岗,择优聘用。积极探索建立教师资格定期考核考试制度,对在职教师定期开展综合素质和业务能力考评,淘汰不合格教师和超编教师,并妥善做好分流工作。  二是推动城镇教师到农村支教,促进教师资源城乡之间合理配置。将城镇教师支援农村教育作为一项带有战略性的措施来抓,完善城镇教师到农村学校任教服务制度,并辅之以相应的政策支持,鼓励大中城市中小学教师到农村支教,组织城镇中小学教师定期到农村任教,积极探索实施农村教师特色岗位计划,鼓励并组织落实高校毕业生支援农村教育,组织师范生实习执教和多种形式的以骨干教师为主的智力支教活动,大力推进和鼓励城镇富余教师到农村学校任教。  三是加大农村教师培训力度,全面提高教师队伍的整体素质。加强农村教师和校长的教育培训工作。构建农村教师终身教育体系,实施“农村教师素质提高工程”,认真开展以新课程、新知识、新技术、新方法为重点的新一轮教师全员培训和继续教育,培训一批在农村学校实施素质教育中起骨干和带头作用的教师。坚持农村中小学校长任职资格培训和定期提高培训制度,切实保障教师和校长培训经费投入。  4.三教统筹,全面提高农民科技文化素质。有效整合教育资源,充分发挥农村学校的综合功能,在培养学生的同时,积极承担面向广大农民传播先进文化和科学技术,提高农民劳动技能和创业能力的重要任务。一是深化农村中小学课程和教学改革。农村中小学要紧密联系当地实际开展教育教学活动,学校自主安排的课程要突出农村和地方特色;在农村初、高中适当增加职业教育的内容;继续开展“绿色证书”教育,并积极创造条件或利用职业学校的资源,开设以实用技术为主的课程,鼓励学生在获得毕业证书的同时获得职业资格证书,为农村学生就业和成才开辟广阔道路。二是大力开展农村职业教育和成人教育。努力扩大中等职业教育招生和培训规模,为农村经济建设提供技能型、实用型人才支持。从2006年起,每年中等职业教育招收农村初、高中毕业生的比例要达到70、规模要达到40万人以上,完成初中后一年职业培训达到55万人以上。充分利用城市优质教育资源和就业市场,进一步推进城乡之间、与东西部之间职业院校的联合招生、合作办学。三是积极参与组织实施“两大工程”,造就大批有文化、懂技术、会经营的新型农民,促进农村社会主义精神文明建设。积极配合有关部门组织实施“农村劳动力转移培训工程”,全省各类职业院校每年完成200万人次劳动力转移技能培训任务,促进农村劳动力合理有序转移和农民脱贫致富。积极配合有关部门组织实施“农村实用人才培训工程”,充分发挥农村各类职业学校、成人文化学校、农业广播学校以及各种农业技术推广培训机构的作用,每年培养培训300万人次农村实用性人才和技能型人才。省级职教集团的牵头学校和生物技术应用、建筑技术、汽车维修技术、护理等技能型紧缺专业类的省属国家级重点中等职业学校挂“进城务工人员培训基地”牌子,积极开展进城务工人员培训工作。县级职教中心挂“农村劳动力转移培训基地”和“农村实用人才培训基地”牌子,进一步发挥其在农村劳动力转移培训和农村实用人才培训中的作用;组织实施“三个计划”和“双百工程”,提高职业教育服务社会主义新农村建设的基础能力。“十一五”期间,组织实施“县级职教中心专项建设计划”、“示范性职业院校建设计划”和“职业教育实训基地建设计划”,中央和省共同重点扶持建设100个县级职教中心、30个农村示范性中等职业学校和10个农村职业教育实训基地。四是充分发挥农村学校作为重要的基层公共服务机构的作用。推行“日校办夜校”、“一师兼两教”,把农村学校建设成为向广大农民传播先进文化和科学技术的阵地,成为帮助当地农民脱贫致富和就业创业的重要基地,成为农村物质文明、政治文明、精神文明建设的重要力量。  5.加强对农村家庭经济困难学生的资助力度,加强城市对农村教育的服务和支持。河南农村人口比重较大,且经济发展不平衡,还有许多家庭尚未脱贫,困难学生救助问题已成为社会各界关注的热点问题。为此,一是到2007年,全省农村义务教育阶段家庭经济困难学生都能享受到“两免一补”(免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费);动员和鼓励机关、团体、企事业单位和公民个人捐资助学,在全社会开展经常性的扶贫助学活动。二是继续做好教育对口支援工作,充分发挥经济发达地区和城市学校的区位优势,开展城乡之间教育帮扶工作,加大对农村地区教育的支援力度。各省辖市要制订对口支援农村中小学的具体方案,明确城市中小学对口支援的具体对象和任务,帮助农村学校提高办学水平和质量。高等学校和科研单位要对口支援1-2个经济基础薄弱的县,通过建立定点联系县,积极开发和推广农业实用技术和科研成果;支持乡镇企业的技术改造和产品更新换代;帮助农村职业学校和中小学培养师资。城市各类职业学校要与农村职业学校开展多种形式的合作办学,并逐年扩大面向农村的招生规模,促进农村新增劳动力转移。三是做好进城务工农民子女接受义务教育工作。坚持流入地政府负责、以公办中小学为主把进城务工农民子女义务教育作为当地义务教育工作的一项重要内容,保障进城务工子女接受义务教育。城市各类职业学校要积极开展进城务工农民的职业技能培训,提高他们在城市生活和就业能力。同时,积极创造条件,发展农村寄宿制学校,为双亲在外地的农村“留守青少年学生”提供便利条件,采取灵活多样的形式,加强对“留守青少年学生”的思想道德、心理健康和法律法规等方面教育。  《中国教育报》2006年4月12日第5版

本报西安3月29日讯(记者柯昌万)未来5年,西安将紧紧围绕建设国际化大都市的目标,提高教育品位,打造教育品牌,努力建设教育强市。西安市委、市政府今天召开教育工作会议,明确了未来一段时间教育改革发展的战略目标。

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杭州市2005年开始设立进城务工子女教育专项经费,其中2009年投入650万元,人均97元。2009年杭州市教育局、财政局扩大进城务工人员子女教育专项经费,按每人每年400元安排,由市、六城区各承担50。当年教育专项经费预计总投入3200万元,其中1200万元给予两万名在民办进城人员子女专门学校就读学生,作为学费补助;另2000万元用于补助进城务工子女专门学校和接受进城务工人员子女较多的公办学校改善办学条件。(本报记者杨影)

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委员会副秘书长约瑟夫伊曼纽尔表示,已有足够的例子显示使用手机干扰校园环境以及与教学相关的各方,即使将手机调成无声,学生仍然会在上课或写作业时发短信。手机常见的照相功能也常被滥用。手机已造成注意力分散、焦虑、恐惧等不良影响,学生、老师和校长应就禁止在校园使用手机达成共识。

那天,3人在河边的公园坐着聊天。看到有人落水,王洪第一个跳下河去。他是贵州遵义人,从小在河边长大,水性很好。他说:“下水救人完全是一种本能反应,换了其他的人也应该这样。”

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战国文字研究在改革开放以后进步非常快。在历届“中国古文字研究会”的会议上,这个分支的论文越来越多。1989年何琳仪的《战国文字通论》(2003年有订补本)和2001年汤余惠主编的《战国文字编》的出版,可以作为这个学科分支成熟的标志。


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